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Cessions-bail : le gisement s’épuise en 2028, 2,3 points de PIB à remplacer

26.07.2026 à 23 H 07 • Mis à jour le 26.07.2026 à 23 H 07 • Temps de lecture : 20 minutes
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La cession-bail du patrimoine de l'État a rapporté 40 milliards de dirhams en 2025, soit l'essentiel de la réduction du déficit. La manne des financements innovants s'arrête en 2028 : le gouvernement l'a écrit au FMI. Jouahri l’a écrit au Roi. La programmation triennale présentée le 22 juillet n'en dit rien et maintient la cible de 3 % du PIB
Produit des cessions-bail sur le patrimoine de l'État — en milliards de dirhams

  • 2019 : 9,4

  • 2020 : 2,6

  • 2021 : 11,9

  • 2022 : 25,1

  • 2023 : 25,4

  • 2024 : 35,3

  • 2025 : 40,1

  • 2026 : 20,0 (programmé)

  • 2027 : 15,0 (programmé)

  • 2028 : 0 (programmé)


Le déficit budgétaire, avec et sans cette ressource — en pourcentage du PIB

  • 2025 : déficit affiché 3,5 % — hors cessions-bail 5,8 % (écart 2,3 points)

  • 2026 : déficit affiché 3,4 % — hors cessions-bail 4,5 % (écart 1,1 point)

  • 2027 : déficit affiché 3,3 % — hors cessions-bail 4,1 % (écart 0,8 point)

  • 2028 : déficit affiché 3,3 % — hors cessions-bail 3,3 % (écart nul)


Sources. Bank Al-Maghrib, rapport annuel 2025, pour les réalisations 2019-2025 ; cadre budgétaire à moyen terme joint à la loi de finances 2026, repris par le FMI dans son rapport au titre de l'article IV 2026, pour la programmation 2026-2028 ; FMI, article IV 2026, tableau 2b, pour les soldes budgétaires.

Note. Le solde hors cessions-bail est calculé en neutralisant le produit de ces opérations, que le FMI inscrit en diminution de l'acquisition nette d'actifs non financiers. Il s'agit d'un solde brut de cessions, non d'un solde structurel complet : les loyers déjà versés restent inscrits dans les dépenses courantes.

Précisions. Le cumul de la série 2019-2025 s'établit à 149,7 milliards de dirhams, chiffre que Bank Al-Maghrib arrondit à « près de 150 milliards » — le FMI, lui, retient 147 milliards, l'écart portant sur les exercices 2019 et 2020. Et le FMI publie 35,0 milliards pour 2024 là où Bank Al-Maghrib donne 35,3. Le graphique retient la série de la banque centrale pour les réalisations, plus détaillée.

Le 22 juillet, Nadia Fettah a présenté devant le Conseil de gouvernement l'exécution de la loi de finances 2026 et la programmation budgétaire triennale 2027-2029. Le déficit du premier semestre s'établit à 24 milliards de dirhams (MMDH), en amélioration de 6,9 MMDH sur un an. La conclusion est optimiste : « la poursuite de cette dynamique au cours du second semestre, conjuguée à un suivi rigoureux de l'évolution des dépenses, devrait permettre de maintenir le déficit budgétaire à 3 % du PIB ».


Une ligne du même document accompagnant les recettes ordinaires, mérite d'être rapprochée de cette phrase : « un montant de 10 MMDH a été mobilisé au titre des financements innovants ». Le lendemain, la Direction du Trésor publiait la situation des charges et ressources du Trésor à fin juin, qui donne le chiffre exact : 9 941 millions de dirhams (MDH) et, surtout, le montant programmé pour l'année : 20 MMDH


Un an plus tôt, le dispositif avait rapporté 40,1 MMDH.


Le second semestre qui manque

Le calendrier de ces encaissements est la clé, et il est rarement regardé.


En 2025, la situation du Trésor à fin juin ne recensait que 1 024 MDH au titre des mécanismes innovants. La note de présentation du projet de loi de finances 2026, publiée le 20 octobre, indiquait un cumul de « près de 111 MMDH depuis 2019 à fin août 2025 » à comparer aux 109,7 MMDH atteints à fin 2024 selon la série de Bank Al-Maghrib. Sur les huit premiers mois de 2025, un peu plus d'un milliard avait donc été encaissé. L'exercice s'est refermé sur 40,1 MMDH : près de 97 % du rendement annuel est tombé au cours des quatre derniers mois, c'est-à-dire au moment précis où se joue l'atteinte de la cible de déficit.


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